“十四五”开局之年，山东制造业瞄准更高端的发展目标。在省政协委员、双星集团有限责任公司党委书记、董事长柴永森看来，这为山东轮胎产业的转型升级注入了强心剂。他建议，抓住“十四五”和“双循环”的重大战略机遇，从省级层面制定有效的措施和支持政策，加速轮胎行业转型升级，进一步提高我省轮胎产业的竞争力。

升级改造落后低端产能

柴永森注意到，在省政府工作报告中，提到了作为人口大省、经济大省，服务国家构建新发展格局，我省有很多优势和条件，其中特别提到了产业体系完备。“作为制造业大省，我省拥有全部41个工业大类，这是任何一个省市所不具备的。那么如何制定更好的政策支持这种存量优势产业的发展，这是一个非常好的课题。”

他介绍，我国轮胎年产量约6.5亿条，山东轮胎年产量占比超过50%，出口占比超过60%。但是，全省轮胎进入全球75强的有18席，可这18席总销售额加起来还不到全球第一名的70%，更谈不上在世界上的话语权。“虽然轮胎在全球范围内仍属于朝阳产业，但我省轮胎却因为同质化的中低端竞争导致产能过剩。如果把这种落后的、低端的产能通过升级改造进行提升，不仅可以保持我省在全国、全球轮胎产业的优势，还可以更好地支持我省轮胎产业的持续健康发展。”柴永森说。

他认为，要从源头上制止低水平的重复建设，“市场竞争如果靠低价格、大规模，这不仅会影响我省轮胎产业在全球的形象，也不可能进一步健康持续发展。因此，必须将是否具有中高端轮胎研发能力和研发实验室作为扩能或新建或并购重组的前置条件。”柴永森建议，对主动搬迁到化工园区、淘汰落后产能和转型升级的企业，提供相应的优惠政策和金融支持，鼓励优先采用省内企业成熟的智能化解决方案和智能化装备。

通过转型升级，将企业由“汗水型”转向“智慧型”。过去几年来，双星关闭了所有老工厂，淘汰了90%以上的落后产能，建成了全球轮胎行业全流程“工业4.0”智能化工厂和全球领先的轮胎实验室。为了保持企业永续的竞争力，2020年1月16日，双星全面开启了“三次创业、创世界一流企业”新征程。围绕橡胶轮胎、人工智能及高端装备、废旧橡塑循环利用三大主业和模式创新，实施智慧生态、智慧轮胎、智能装备、环保新材料的“三智一新”战略，尽快把双星打造成为科技、时代、智慧型的世界一流企业。

充分发挥自贸区优势

中国制造业的转型升级离不开创新。但是，柴永森认为，山东省轮胎行业整体技术水平偏低，创新能力不足，不管是在国内销售，还是海外销售，鲜有轮胎品牌达到欧洲的AA级标准（滚阻、抓地力），中高端轿车所配套的轮胎以及巨型胎几乎被外国品牌所垄断。智慧轮胎尚在萌芽阶段，即便是带有RFID芯片的数字轮胎也尚未得到普及推广，具有信息采集、自动传输、大数据应用的智慧轮胎几乎无人研制。航空轮胎大都在研发初级阶段。

工业和信息化部在《国家工业设计研究院创建工作指南》中要求，通过市场主导，政府引导，到2025年，每一行业发展一家国家工业设计研究院，建立开放共享的研究开发平台、协同高效的成果转化平台、产学研联动的人才培养平台、支撑制造业创新发展的公共服务平台，成为推动制造业高质量发展的重要引擎。

对此，柴永森建议，成立山东橡胶工业设计研究院并进一步申请国家橡胶工业设计研究院。“山东是轮胎大省，而且具有一流橡胶专业院校资源，必须抢先成立山东橡胶工业设计研究院，并制定相应的支持政策，充分发挥产学研的综合优势，加速新一代高性能轿车轮胎、巨型胎、航空胎基本平台的研发，包括材料、配方、花纹等，推进轮胎行业的转型升级。”他说。

好风凭借力。我省各种有利条件正积厚成势，政策效应持续放大，重大战略平台叠加，为制造业的高质量发展也赋予了重大的历史机遇。在柴永森看来，如果山东能够利用自贸试验区的政策，解决进口橡胶的进口关税问题，将会更好地支持我省轮胎企业的发展。

据其介绍，中国的天然橡胶主要从东南亚进口，而目前进口天然橡胶需要征收1500元/吨的关税。山东港天然胶进口量约占全国需求总量的60%。中共中央、国务院在《海南自由贸易港建设总体方案》中明确规定，在该自贸港进口加工后增值超过30%再进入内地的货物，免征进口关税。“如果山东自贸区能够争取到同样政策，不仅保证了原货物的进口量、物流量和增值税，而且可以进一步支持山东企业的发展。”柴永森说。

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